菲律宾政坛正经历罕见动荡,国内腐败丑闻持续发酵,外部南海争端再度升级。9月中旬,多地曝光“幽灵防洪工程”丑闻,涉及至少十五家承包商与国会议员勾结,私吞工程款、偷工减料,部分项目甚至连模型都没有。民众强烈抗议,首都马尼拉成为风暴中心,菲律宾军方进入“红色警戒”,警方部署超过2100名警力和1500名快速支援部队。马科斯政府执政根基首次面临前所未有的考验。
这次事件还引发了外界的高度关注。中国驻菲律宾大使馆第一时间发布公告,提醒在菲中国公民务必提高安全防范意识。大使馆说得很清楚,最近菲律宾多地示威游行,局势不稳,最好远离人群密集区,注意交通管制。这种提醒,信号其实很强烈。中国一向重视在外公民的安全,只有在局势真的不乐观时,才会这样提前“敲警钟”。
就在国内危机加剧之时,菲律宾选择在黄岩岛问题上挑起对华摩擦。9月16日,菲律宾派出10余艘公务船从多个方向非法进入中国黄岩岛领海,其中一艘公务船甚至试图冲撞中国海警船。菲方挑衅背后有两重考量:一是向美国展示其在南海前沿的战略价值,二是借强硬姿态转移国内舆论压力。这种高风险行动显示菲律宾领导层宁愿冒险,也不愿直接面对国内政治压力。
展开剩余66%黄岩岛自9月10日被中国设立为国家级自然保护区,总面积3523.67公顷,涵盖核心区和实验区,主要保护珊瑚礁生态系统。这一举措不仅体现生态保护责任,更是中国将事实控制转化为法律治理的关键步骤。中国海警当天依法对菲方公务船采取喊话、航路管制和高压水炮等措施,坚决阻止入侵行为。外交部发言人林剑重申,黄岩岛是中国固有领土,设立保护区完全在主权范围内,美国及菲律宾无权干涉。中方行动快速有力,直接传递“黄岩岛由中国控制不可撼动”的信号。
菲律宾明显低估了中方在南海的执法能力。甘羽在新闻发布会上指出,菲律宾船只擦碰责任完全在菲方,黄岩岛仍牢牢掌控在中方手中。中方策略清晰:依法维护主权,制度化、法治化管理岛礁,同时以事实回应外部舆论攻击。菲律宾高调挑衅暴露其国内政治焦虑和对美依赖。美国国务卿鲁比奥虽口头支持菲律宾,但其精力此时集中在中东事务,对南海实际干预有限。
国内压力迫使马科斯做出调整。其表弟、众议长费迪南德·马丁·罗穆尔德兹17日宣布辞职,以配合独立委员会调查基础设施腐败行为。罗穆尔德兹下台象征马科斯“断臂求生”的迫切心态。新任众议长福斯蒂诺·李承诺全力配合调查,显示菲律宾内部对反腐的压力正制度化推进。这一系列事件揭示,南海造势能暂时转移舆论,但无法从根本上缓解政治危机。
黄岩岛事件也暴露美菲关系的现实局限。菲律宾依赖美国施压中国,但美国既要维持亚太存在感,又不愿与中国发生军事冲突。中美防长9月9日晚视频通话表明,美国无意开战,也不寻求干预中国核心利益,同时强调维护亚太所谓利益。菲律宾因此陷入“依赖美国、又得自己硬扛”的尴尬境地。
外交层面,中国占据舆论主动。林剑指出,“南海仲裁案裁决”非法无效,中国不接受、不承认。美国屡次介入南海事务,中方通过法律和制度稳固主权,同时与东盟合作推动南海行为准则磋商,展现“在保持稳定同时坚持底线”的战略定力。黄岩岛事件交织国内政治危机、国际战略博弈与军事博弈。马科斯试图借外部挑衅转移内部压力,但腐败调查、民众抗议及表弟下台显示,这种策略难以长期奏效。
中方通过制度化管理和高效执法,不仅捍卫南海主权,也让菲律宾和外部势力在实际控制和舆论上难占上风。中国驻菲大使馆已第一时间发出提醒,警示菲律宾政府谨慎行事,显示出中方在外交与安全上的前瞻布局和敏锐应对。黄岩岛局势表明,中国有能力稳步推进岛礁管理,而菲律宾若继续赌外援和挑衅,将面临更大政治与安全风险。
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